唐山市作为中国钢铁产能最集中的区域，其产能占河北省的55%，占全国的13%。作为全国的钢铁龙头，经过多年的粗放式发展，目前唐山市的钢铁产能分布较为分散，环境综合治理较为困难。因唐山市钢铁布局和城市发展规划存在突出矛盾，城市的发展空间受到制约，环境承载压力较大。

唐山市钢铁行业发展概况

2017年，唐山市钢铁工业资产总额为5329亿元，直接及间接从业人员达到60万人，主营业务收入6705亿元、利润355亿元、税收136亿元，3项占唐山市规模以上工业均超过50%。这些数据足以说明钢铁企业是唐山市四大支柱产业之首。

截至2017年底，唐山市40家钢铁企业炼钢产能约为1.33亿吨。截至2018年底，在完成2018年省达500万吨产能压减任务后，唐山市剩余36家钢铁企业炼钢产能约为1.28亿吨。下一步，唐山市将进一步加大钢铁压减任务，到2020年，将唐山市钢铁产能控制在1亿吨，数量控制在27家。

据河北省统计局统计数据，2017年，唐山市铁、钢、材产量分别达到8919万吨、9120万吨和11926万吨，分别占河北省总产量的49.6%、47.7%和48.6%，占全国总产量的12.6%、11%、11.4%。

唐山市钢铁企业布局分散

截至2018年底，唐山市36家钢铁企业分布较为分散，冶炼企业分布于13个县(市)区，分别为丰南、丰润、古冶、开平、乐亭县、路北、滦南县、滦县、迁安、迁西、玉田、遵化和曹妃甸。集中分布地区主要为迁安市、丰南区、滦州市和曹妃甸区，产能分别占比为25.9%、16.2%、11.4%、8.3%，4个地区合计占唐山市总产能的61.8%。

钢铁行业生产具有大进大出的特点。因此，若是地区钢铁行业“临港临铁”的占比不高，必定导致公路运输压力增大，加剧道路破坏、扬尘污染和交通拥堵等问题。同时，部分钢铁企业位于城市(县城)规划区和生态红线控制区，制约城市发展、影响生态环境。而唐山市沿海临港地区仅有4家钢铁企业(曹妃甸区的首钢京唐和唐山文丰，乐亭的唐山中厚板和德龙钢铁)，粗钢产能仅占唐山市总产能的12.9%，故依托和利用沿海空间资源、深水大港的比较优势尚未充分发挥。

唐山市钢铁行业布局调整方向

依托《唐山市钢铁产业“十三五”规划》，唐山市委市政府于2018年6月印发《唐山市推进钢铁产业高质量发展工作方案(2018年-2020年)》(以下简称《工作方案》)。

按照《工作方案》，唐山市将推进钢铁产业向沿海聚集、向铁路沿线集中布局调整。有序推进城市建成区、生态红线控制区钢铁企业和非沿海沿铁路钢铁企业向沿海临港地区转移；加速11家企业整合重组搬迁改造，即唐钢本部搬迁至河北乐亭经济开发区，唐银搬迁至曹妃甸与文丰整合，华西、荣程、天柱整合搬迁至滦南嘴东工业区，建龙、新宝泰搬迁至市外(承德市)，国义、春兴、唐山不锈钢搬迁改造升级。

届时，唐山市钢铁产业布局主要向沿海临铁聚集和向铁路沿线集中布局调整，钢铁产业将集中在东南沿海(乐亭、曹妃甸)、东部(滦县古冶)、东北(迁安)、西北(迁西、遵化)等四大片区中。

目前，四大片区产能合计占68%，规划区外的6个县区为丰南区、丰润区、路北区、滦南县、开平区和玉田县，合计产能约4200万吨，占比32%，通过搬迁整合重组，将实现产能转移，产业布局集中度也将有所提升。